欢迎访问黄山市国土资源局网站!黄山市人民政府
您当前所在位置:信息公开 > 信息公开目录 > 本级政策解读
索 引  号: 003139227/201801-00123 信息分类: 本级政策解读 / 国土资源、能源 / 公民 / 其他
发布机构: 黄山市国土资源局 发文日期:
生效日期: 废止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 其他
名       称: 【文字解读】《黄山市市属国有企业重大事项监督管理暂行办法》政策解读
关 键  词: 发布文号:

【文字解读】《黄山市市属国有企业重大事项监督管理暂行办法》政策解读

发布机构:    黄山市国土资源局     发布日期:2018-01-10     信息来源: 市法制办     浏览次数:365

【字体:

一、为什么要制定本办法?

2010年中办、国办印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》,明确了国有企业“三重一大”事项的主要范围、决策程序。2015年安徽省国资委出台《关于推进依法监管、规范重大事项决策行为的实施意见》,规范了省属企业重大事项决策行为。我市现有的有关市属企业监管制度规定(如市本级国有资产管理暂行办法、市本级政府出资企业管理暂行办法)较为原则、笼统,实际工作中存在尺度拿捏不准、不便操作执行的问题。有鉴于此,为规范市属企业决策行为,依法履行国有资产出资人职责,实现国有资产保值增值,需要结合实际制定相对细致、全面的重大事项监管办法。

二、办法制定的主要依据是什么?

主要依据包括:《公司法》《企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》《安徽省企业国有资产交易监督管理办法》《关于推进依法监管、规范重大事项决策行为的实施意见》(皖国资法规〔2015157号)《黄山市人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的实施意见》(黄政〔2014〕47号)。

三、办法适用范围是什么?

由市国资委履行出资人职责的市属企业及其重要子公司。

供销集团重大事项监管按照本办法执行。

区县属国有企业、市直部门管理的国有企业重大事项监管可参照本办法执行。

四、市属企业的哪些事项界定为重大事项?

主要包括:企业章程制定和修改;发展战略规划、年度经营计划;重大投资和融资;上市、担保;重组改制;重大资产转让和产权转让;人事及薪酬管理及其他事项等八个方面。

五、企业重大事项具体监管方式有哪些?

重大事项监管方式分为决定、核准和备案。其中:决定为经市国资委审核后报请市政府批准,核准为由市国资委审核批准,备案为告知。

六、企业哪些事项为备案事项?

重要子企业章程,企业发展战略规划,企业及其重要子企业及年度经营计划;单项3000万元及以下的投资、5000万元及以下融资事项;国有土地、房屋等企业国有资产处置;子企业标的在2000万元及以下的产权转让事项;中层管理人员(含所属子企业负责人)的聘用;企业负责人分工;企业内设机构设置;企业薪酬制度,企业工资总额与薪酬分配方案;企业用工计划及执行情况;职工董事、职工监事的任免;主营业务确定、变更(含与企业主营业务相关的各种资质的转移);年度财务预算方案、决算方案;单项或批次购置价值300万元以上的土地、房屋建筑物等资产,重要设备和技术引进,采购大宗物资和购买服务等;企业及其子企业10万元及以下的对外捐赠、赞助;涉案金额500万元以上的案件、作为一方当事人的重大行政复议、行政诉讼;作为一方当事人在分立、合并、改制、重组、上市、解散、破产等重大经济活动中发生的诉讼和仲裁;涉嫌单位犯罪,以及企业负责人涉嫌犯罪的;可能引发群体性诉讼或者系列诉讼的;其他涉及出资人和企业重大权益或者具有市内外重大影响的诉讼和仲裁等事项。

七、企业哪些事项为核准事项?

章程制定和修改;企业及其重要子企业发行债券;单项3000万元以上、5000万元以下的投资事项,单项5000万元以上、1亿元以下的融资事项;企业及其重要子企业上市;子企业重组;产权转让及子企业标的在2000万元以上的产权转让事项;增加或减少注册资本,以及承担重大专项任务子企业的增资;处置账面原值100万元以上且造成损失的单项债权;年度利润分配方案和弥补亏损方案;企业及其子企业10万元以上的对外捐赠、赞助等事项。

八、企业哪些事项为决定事项?

单项5000万元以上的投资、1亿元以上的融资事项;对外提供担保;重组、改制;企业及其重要子企业的破产、解散、清算方案;涉及公众利益、引起广泛关注等重大有形、无形国有资产处置事项;因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的产权转让。

九、企业违反监管方式要求的,如何追责?

市国资委对企业重大事项监管制度的执行情况进行检查。对企业未按本办法规定执行重大事项报告制度的,记录在案并告知,并在企业年度经营业绩考核中酌情扣分。造成国有资产损失的,依法追究责任人责任。

十、重大事项的决策、报告程序是什么?

重大事项实行一事一报。

市属企业向市国资委备案的重大事项,明显违法或者侵害出资人权益的,市国资委应当于备案之日起5个工作日内向市属企业提出改进意见。