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索 引  号: 003139227/201802-00081 信息分类: 部门文件 / 国土资源、能源 / 公民 / 通知
发布机构: 黄山市国土资源局 发文日期:
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名       称: 关于切实做好2018年度地质灾害防治工作的通知
关 键  词: 发布文号: 黄地灾组办〔2018〕2号

关于切实做好2018年度地质灾害防治工作的通知

发布机构:    黄山市国土资源局     发布日期:2018-02-24     信息来源: 市国土局     浏览次数:547

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黄地灾组办〔20182

 

 

关于切实做好2018年度地质灾害

防治工作的通知

   

各区县人民政府,黄山管委会,黄山经济开发区管委会,市直有关部门: 

地质灾害防治是事关人民群众生命财产安全的大事,是政府维护社会公共安全的重要职责之一。为切实做好2018年地质灾害防治工作,保障广大人民群众的生命财产安全,现就有关工作通知如下:

一、完善组织领导,落实工作责任                               

一是落实工作责任。坚持政府主导、部门配合,属地管理、分级负责,上下协同、群测群防工作机制,进一步强化各级政府的地质灾害防治主体责任,将地质灾害防治工作纳入对各级政府的绩效考核内容,实行政府主要负责人负总责,落实重点联系、分片负责和驻村包点工作机制,逐级建立领导负责制。落实部门工作责任,各有关部门要按照《安徽省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》确定的职责分工,密切配合,共同做好地质灾害防治工作。对在地质灾害防治中玩忽职守、履职不到位,造成重大人员伤亡、财产损失或者引发群体性事件并造成恶劣影响的,依法依规追究相关责任人的责任。

二是增强资金和技术保障能力。各地要建立地质灾害防治专项资金,将地质灾害防治费用和群测群防员补助资金纳入财政保障范围,根据本地实际加大地质灾害防治投入,逐步建立与经济社会发展水平相适应的地质灾害防治投入增长机制。要按照安徽省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》和地质灾害防治高标准“十有县”要求,进一步充实区县一级地质灾害防治办事机构和技术队伍,增强工作力量。
    二、编制年度方案,组织规划修编

一是认真编制年度方案。区县政府要组织国土、住建、水利、交通等部门认真开展汛前调查(3前完成),对辖区内所有地质灾害隐患点受威胁人口、监测预警、各级防灾和监测人员等防灾措施落实情况及变化情况进行全面排查和检查,逐项落实到位。结合本地本行业地质灾害发生规律和今年的气象趋势预测,编制本地区本部门2018年度地质灾害防治方案,并在主汛期到来之前(4月底前)发布实施。

二是做好规划修编工作。各地要以1:5万地质灾害详细调查成果为依据,在地质灾害隐患点核查和汛前调查的基础上,结合市地质灾害防治规划,组织开展地质灾害防治规划修编,合理划定地质灾害易发区,确定重点防范乡镇和重要地质灾害隐患点,明确今后一个时期的防灾工作目标。

三、夯实基础工作,完善预防体系

一是切实落实各项制度。各级各有关部门要认真落实地质灾害汛期值班、灾险情巡查、灾险情速报等各项制度。汛期要实行24小时值班值守,并对外公布值班地点、联系电话,保障通信畅通;强化地质灾害巡查、排查和核查,发现隐患,应明确责任主体、落实监测防范措施;出现灾险情等突发情况,在采取应急处置措施的同时,按规定向本级政府和上级国土资源主管部门速报,速报须做到“县为基础,情况准确,上报迅速,续报完整”。

二是积极创新预警预报机制。各地要组织国土、水利、气象等部门完善地质灾害气象风险预警预报系统和预警信息发布系统,积极探索精细化预报模式;强化和规范定点监测工作,根据雨情水情和监测数据信息的分析研判,及时发布临灾预警信息。进一步拓展预警信息发布渠道,充分利用广播电视、互联网、手机短信、电话、宣传车、电子显示屏以及山洪灾害防治非工程措施项目警报系统等多种媒体和手段,将灾害预警信息及时传递给广大群众。

三是进一步完善群测群防体系。在地质灾害防治高标准“十有县”创建工作的基础上,继续深化、细化防范措施,积极探索“十有”向乡镇基层延伸的地质灾害防治工作新机制进一步加快建立乡(镇)、村、国土资源所、地质灾害防治技术服务支撑单位“四位一体、网格管理、区域联防、绩效考核”的地质灾害防治网格化管理体系加强宣传和突发地质灾害应急演练,最大限度地避免人民群众生命财产损失全面提升全市地质灾害综合防治水平与能力。各地各级防灾责任人和监测人名单汇总后于3月底前报市防治地质灾害工作领导组办公室(市国土局,下同备案

四是“两卡”“两表一标牌”发放工作。所有地质灾害隐患点均按规定填制地质灾害防治工作明白卡和避险明白卡(简称“两卡”),并需在汛期前(4月底)发放到受地质灾害威胁的单位和群众手中,告知其“两卡”的主要防范措施,让当事人确认签收并张贴在单位和住户的显著位置;抓紧制作和更新“两表一标牌”(网格地质灾害隐患点基本情况表、网格地质灾害隐患点防灾预案表和网格地质灾害隐患点警示牌,样式见附表2、3和附件1、2),并按规定公布。各地发放“两卡”的情况“两表一标牌”制作情况4月底前汇总上报市防治地质灾害工作领导组办公室。

四、健全应急预案体系,强化应急能力建设

一是加强地质灾害应急能力建设。各区县要根据近年来突发地质灾害应对工作经验,对照《黄山市突发事件应急预案管理办法》和《黄山市突发地质灾害应急预案》,适时对本级《突发地质灾害应急预案》进行评估并修订,确保地质灾害应急预案的科学性和可行性。修订完善批准后于3月底前报市防治地质灾害工作领导组办公室备案。整合国土、水利、交通、气象、公安、消防等部门力量,建设包含地质灾害应急在内的综合平台,逐步形成集应急值守、信息报送、分析评估、视频会商、指挥协调、应急处置为一体的应急指挥系统,提高综合协调和联动处置能力。

二是积极开展地质灾害应急演练。各区县要统筹安排应急演练计划,组织开展县级以上重点地质灾害隐患和重点乡镇地质灾害应急避险演练,进一步检验突发地质灾害应急预案科学性和可行性,提高群众防灾自救意识和能力,促进各有关部门相互协调配合,锻炼应急队伍抢险救灾能力。各地将演练计划在4月底前上报市防治地质灾害工作领导组办公室,并于6月中旬前组织完成演练工作。

三是进一步加大临灾避险转移工作力度。按照“基本情况要清楚、包保责任要落实、转移线路要安全、安置场所要保证、监测预警要准确、应急处置要及时、转移群众要快捷、应急调查要迅速、综合保障要跟进、后续安置要搞好,生命安全是第一”的“10+1”临灾避险转移安置工作机制要求,修订完善避险转移预案,加强相关工作的落实和检查,确保措施到位、责任到位、工作到位。

五、严格地灾评估制度,源头控制隐患产生

一是加强建设工程地质灾害危险性评估工作在地质灾害易发区内进行工程建设必须开展地质灾害危险性评估实行评估项目备案。对工程建设可能引发或遭受地质灾害依法督促建设单位严格落实地质灾害防治工程“三同时”制度,配套地质灾害防治工程的设计、施工和验收必须与主体工程的设计、施工、验收在同一时期进行加强事中事后监管,未依据评估结果落实地质灾害防治措施的,责令限期整改对工程建设引发地质灾害的,要按照“谁引发、谁治理”的原则,依法督促治理责任单位开展治理工作

是注重预防农村建房切坡形成新的隐患点。各区县政府要按照《安徽省地质灾害易发区农村村民建房管理规定》,组织相关部门共同做好地质灾害易发区的农村村民建房指导和监督管理工作;乡镇政府要做好地质灾害易发区农村村民建房的建设规划审查或者许可、用地审核工作,依法查处农村村民违法建房行为,从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。

六、突出重点,推进综合治理

一是通过“以奖代补”鼓励和引导地质灾害点上群众自主搬迁。要按照政府引导与群众自愿相结合、集中安置与分散安置相结合的原则,通过“以奖代补”形式,鼓励地质灾害隐患点上群众自主搬迁。对位于地质灾害隐患点上的贫困户,要予以优先安排,实施异地扶贫搬迁。要科学制定地质灾害易发区内村民搬迁避让方案和扶持办法,整合异地扶贫搬迁、生态移民、土地整治、美乡村建设、农村危房改造等多渠道资金,统筹集中安排使用,及时搬迁受威胁群众。

二是积极推进地质灾害隐患点综合治理。各区县政府要根据地质灾害隐患点轻重缓急,做好前期勘查论证、资料准备等工作,对符合申报省地质灾害工程治理和搬迁避让项目的隐患点要8月底前积极组织申报。对列入2018年度市委市政府目标考核的地质灾害治理项目,要按照年初制定的计划和进度安排,在确保工程质量的前提下,加快进度,确保年内完成30处以上地质灾害隐患点治理工作;对已完成的治理地质灾害工程治理项目各区县要及时组织预验收完善材料后申报验收

七、广泛宣传教育,强化全社会防范能力

各地各有关部门应充分利用各种形式,加大地质灾害科普宣传力度,不断增强全社会防灾减灾意识,使地质灾害防治成为全社会的自觉行动。要根据本地实际情况,在4月底前制定地质灾害培训计划,6月底前完成培训工作,并将培训情况报市防治地质灾害工作领导组办公室。

培训工作要以山区农村地质灾害易发区为重点,采取集中培训、进村入户宣讲等多种形式,组织开展基层乡镇和村组防灾责任人、监测人、应急队员以及受地质灾害威胁群众等人员参加的培训活动,有针对性开展监测方法、临灾征兆识别、快报编制、应急抢险等方面的宣传培训,使地质灾害防灾责任人和监测人做到“四应知”和“四应会”:应知辖区隐患点情况和威胁范围、应知群众避险场所和转移路线、应知险情灾情报告程序和应急处置办法、应知隐患点监测时间和次数;应会识别地灾发生前兆、应会使用简易监测仪器和监测方法、应会对监测数据记录分析和初步判断、应会指导防灾和应急处置,提高应急处置和自我防范能力。

各地要按照要求,认真开展地质灾害防治各项准备工作,提前部署,迅速落实,并于4月底前将附表1和附表4报市防治地质灾害工作领导组办公室

 

    附表1:2018年度地质灾害防范信息表

附表2XX县(区)XX村(组)网格XX地质灾害隐患点基

       本情况表

附表3XX县(区)XX村(组)网格XX地质灾害隐患点防

       灾预案表

    附表42018年地质灾害气象风险预警信息发送名单一览表

    附件1:乡镇、地质灾害隐患点网格警示牌

 

 

 

 

                      2018年2月23日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

黄山市防治地质灾害领导组办公室         2018223日印发